Por Eduardo Verano de la Rosa<\/p>\n\n\n\n
Los acuerdos m\u00e1s fundamentales en la Constituyente de 1991 provienen del ordenamiento territorial. Hubo dos avances para el Estado regional, por ende las regiones deb\u00edan cumplir dos etapas para conformarse como tal: la primera, la creaci\u00f3n de las Regiones Administrativas y de Planificaci\u00f3n \u2014RAP, y posteriormente transitar hacia las Regiones como Entidades Territoriales \u2014RET, con el prop\u00f3sito de tener una asignaci\u00f3n clara de recursos para ser eficaces dentro del Estado en Colombia.<\/p>\n\n\n\n
Por ello, en este 2024 se promovi\u00f3, con 33 a\u00f1os de atraso, la reestructuraci\u00f3n del Sistema General de Participaciones (SGP) con el prop\u00f3sito de buscar un equilibrio en las transferencias de recursos que la Naci\u00f3n, como recaudadora de los impuestos de venta, renta y aduanas (llamados Ingresos Corrientes de la Naci\u00f3n), deb\u00eda hacer hacia las entidades territoriales como lo visionamos los constituyentes.<\/p>\n\n\n\n
El art\u00edculo 357 de la Constituci\u00f3n de 1991 estableci\u00f3 una f\u00f3rmula que privilegiaba a los municipios con mayores carencias, y se repartir\u00edan los recursos conforme al criterio de las NBI (Necesidades B\u00e1sicas Insatisfechas).
No obstante, la reforma constitucional del a\u00f1o 2001 (Acto Legislativo 01) y la de 2007 (Acto Legislativo 04) se apartaron del esp\u00edritu de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y eliminaron esta f\u00f3rmula, en consecuencia, las entidades territoriales dejaron de percibir 388 billones entre los a\u00f1os 2002 y 2023.<\/p>\n\n\n\n
Excusas, todas, pero esto es lo que el centralismo les quit\u00f3 a las regiones con el pretexto de no perjudicar la estructura econ\u00f3mica del pa\u00eds.
Hoy existe un resentimiento enquistado en las regiones: la pobreza y el elevado n\u00famero de necesidades b\u00e1sicas insatisfechas realmente frenan el desarrollo econ\u00f3mico y social de los territorios. Y para empeorar la situaci\u00f3n, el gasto militar pas\u00f3 del 1.8 % del PIB en 1991 al 4.5 % del PIB en 2022.<\/p>\n\n\n\n
Por ello, la Misi\u00f3n de Descentralizaci\u00f3n recomend\u00f3 avanzar con el nuevo acto legislativo promovido por el Gobierno nacional para equilibrar la balanza, y aunque lo establecido originalmente era 46.5 % para las regiones, finalmente se aprobaron transferencias por 39.5 % como una manera de resarcir el da\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n
An\u00e1lisis recientes indican que, en el \u00faltimo a\u00f1o, el Estado central asumi\u00f3 $12 billones en gastos que corresponden a las entidades territoriales. El Gobierno central hizo v\u00edas terciarias, hospitales, parques y otros. Finalmente, se ha planteado que el proceso de transferencias deber\u00eda alcanzar el 39 % en un plazo de 12 a\u00f1os que iniciar\u00e1 en 2027 mediante incrementos anuales y una transici\u00f3n que permita mejorar el recaudo tributario y reducir gastos innecesarios.<\/p>\n\n\n\n
El Estado central ha crecido desmesuradamente, es pesado e ineficiente, por eso es momento de tramitar una reforma de largo alcance. Propusimos en la Constituyente que el 46.5 % de los Ingresos Corrientes de la Naci\u00f3n fuesen transferidos a las regiones y ahora se ha aprobado el 39.5 % que aunque representa una mejora, no es lo ideal. Como establece el art\u00edculo 356 de la Constituci\u00f3n, “no se pueden descentralizar competencias sin la previa asignaci\u00f3n de recursos fiscales para atenderlas”.<\/p>\n\n\n\n
Como se\u00f1al\u00f3 Carlos Rodado en su discurso de ingreso a la Academia Colombiana de Ciencias Econ\u00f3micas el pasado 30 de octubre de 2024, \u201clo justo es avanzar con el Sistema General de Participaciones y darle un golpe de Estado al hipercentralismo\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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