Fedesarrollo ha publicado el documento titulado \u201cEl aporte de las concesiones mediante APP en infraestructura de transporte al crecimiento y el bienestar de Colombia\u201d, el cual analiza el papel de las Alianzas P\u00fablico-Privadas (APP) en el financiamiento de grandes proyectos de infraestructura de transporte. Este estudio no solo destaca los beneficios econ\u00f3micos derivados de la financiaci\u00f3n de proyectos de esta naturaleza, sino que tambi\u00e9n subraya la importancia de mejorar la eficiencia en el proceso de dise\u00f1o, construcci\u00f3n, asignaci\u00f3n de riesgos, operaci\u00f3n e innovaci\u00f3n de proyectos. Estos avances resultan igualmente relevantes en t\u00e9rminos econ\u00f3micos y sociales para la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
El an\u00e1lisis se enfoca en tres puntos: 1) el impacto macroecon\u00f3mico de la infraestructura de transporte y el balance de inversiones, 2) los aportes, obst\u00e1culos y perspectivas del modelo de APP en transporte en el pa\u00eds y su comparaci\u00f3n internacional y, 3) la identificaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de pol\u00edticas que puedan poner en riesgo la viabilidad a mediano y largo plazo de los concesionarios.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan el director de Fedesarrollo, Luis Fernando Mej\u00eda, \u201clas concesiones APP son esquemas de ejecuci\u00f3n que exigen estabilidad institucional y jur\u00eddica. Es fundamental profundizar el modelo APP en transporte como un instrumento crucial para el desarrollo nacional y la reducci\u00f3n de la pobreza en Colombia, dado su aporte macroecon\u00f3mico y su capacidad para habilitar nuevos negocios. Para esto, es necesario mantener unas reglas claras que permitan asegurar la sostenibilidad del modelo\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Basado en un trabajo previo de Fedesarrollo elaborado por Luis Fernando Mej\u00eda y Martha Elena Delgado, el estudio encuentra que por cada incremento de la inversi\u00f3n en infraestructura del 0,7% del PIB en promedio anual durante los pr\u00f3ximos 10 a\u00f1os, la tasa de crecimiento econ\u00f3mico aumentar\u00eda en 1 punto porcentual. Esto se traducir\u00eda en una reducci\u00f3n promedio de la tasa de desempleo de 0,8 puntos porcentuales y una reducci\u00f3n de la tasa de pobreza de 0,6 puntos porcentuales. Adem\u00e1s, el estudio encuentra que la inversi\u00f3n en los sectores asociados a la infraestructura tiene un efecto multiplicador amplio en la econom\u00eda. Por ejemplo, cada peso invertido en obras civiles se traduce en 2,25 pesos en la producci\u00f3n nacional, 2,46 pesos en salarios y 4,90 pesos en impuestos. Se observa entonces el c\u00edrculo virtuoso de la infraestructura en la econom\u00eda, el bienestar e incluso para la estabilidad macroecon\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n
A pesar del hist\u00f3rico rezago en materia de carreteras, Colombia ha experimentado un aumento significativo en la inversi\u00f3n en infraestructura en las \u00faltimas d\u00e9cadas. En el siglo XX, la inversi\u00f3n promedio represent\u00f3 1 punto del PIB, cifra que se increment\u00f3 en los \u00faltimos a\u00f1os a cerca del 1,5% en lo corrido de este siglo, con su pico m\u00e1s alto registrado en 2012 (2,4%). Este impulso se debe en gran parte a la inversi\u00f3n privada, la cual se enfoc\u00f3 en un 90% en el modo de carretera. De hecho, el pa\u00eds se ha convertido en un referente internacional en la implementaci\u00f3n de APP gracias a los avances significativos en materia normativa, de planificaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n desde hace tres d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n
No obstante, en los \u00faltimos meses ha surgido gran incertidumbre en relaci\u00f3n con las se\u00f1ales y anuncios del gobierno que podr\u00edan afectar la estabilidad a mediano y largo plazo de este modelo. Uno de los ejemplos es la congelaci\u00f3n de las tarifas de los peajes mediante el decreto 050 de enero de 2023, que podr\u00eda generar una contingencia fiscal del orden de $13,8 billones en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, que es el tama\u00f1o estimado del d\u00e9ficit eventual de largo plazo a favor de los concesionarios. Adem\u00e1s, el estudio alerta sobre el efecto para las iniciativas privadas, proyectos que tienen como \u00fanica fuente de ingreso de financiaci\u00f3n el recaudo de las tarifas de peajes. En consecuencia, la congelaci\u00f3n de todas las tarifas podr\u00eda generar la terminaci\u00f3n anticipada de los contratos, por no estar asegurada su viabilidad financiera. Por tanto, es un imperativo normalizar el valor que se cobrar\u00e1 a los usuarios de este tipo de infraestructura. Esta situaci\u00f3n podr\u00eda suceder en los 10 proyectos del programa 4G.<\/p>\n\n\n\n
Los retrasos en las inversiones en infraestructura que se originar\u00edan en la incertidumbre para las APP en transporte podr\u00edan reducir el crecimiento de la econom\u00eda en \u00f3rdenes del 0,5% del PIB, afectando negativamente la generaci\u00f3n de empleo y superaci\u00f3n pobreza. \u201cLa naturaleza del modelo de concesiones ha permitido la financiaci\u00f3n y operaci\u00f3n \u00f3ptima de inversiones que no se hubieran podido realizar con los recursos p\u00fablicos disponibles a lo largo de tres d\u00e9cadas. El desmantelamiento del modelo de APP reducir\u00eda la dotaci\u00f3n de infraestructura de buena calidad dado que no hay espacio fiscal para sustituir APP por obras p\u00fablicas en el corto plazo, aumentar\u00eda los costos generalizados de transporte, reducir\u00eda el ritmo de crecimiento del PIB, y empobrecer\u00eda a la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n\u201d, concluye el director del estudio, Juan Benavides.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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