La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado emiti\u00f3 un concepto que indica que es posible modificar el valor de las tarifas de servicios p\u00fablicos cuando se evidencien abusos, as\u00ed esta cuant\u00eda ya hubiera sido establecida previamente en el contrato que celebren los operadores para la prestaci\u00f3n del servicio, si as\u00ed lo sugiere la intervenci\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Regulaci\u00f3n de Agua Potable (CRA).<\/p>\n\n\n\n
El concepto obedece a una consulta formulada por el Ministerio de Vivienda. Entre otras cosas, la entidad buscaba establecer si la revisi\u00f3n que le corresponde efectuar a la CRA frente a las tarifas de servicios p\u00fablicos puede dar lugar a que estas sean modificadas, incluso en los casos en los que el valor por la prestaci\u00f3n del servicio al usuario ha sido fijado en el respectivo contrato de concesi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La Sala respondi\u00f3 que s\u00ed era posible que la revisi\u00f3n diera lugar a la modificaci\u00f3n de la tarifa y la consecuente alteraci\u00f3n parcial de las condiciones del contrato, en caso de que se evidencien \u201cabusos de posici\u00f3n dominante, violaci\u00f3n al principio de neutralidad, abuso con los usuarios del sistema\u201d, entre otras causales que habilitan la intervenci\u00f3n en la tarifa y sus f\u00f3rmulas.<\/p>\n\n\n\n
La respuesta tambi\u00e9n precisa que la Superintendencia de Servicios P\u00fablicos Domiciliarios puede investigar los incumplimientos en la ejecuci\u00f3n de los contratos para la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos y sancionarlos, especialmente en lo relacionado con las tarifas. A\u00f1adi\u00f3 que incluso podr\u00eda ordenar el reintegro de las sumas que el operador reciba en forma indebida o en exceso, frente a la queja concreta que presente alg\u00fan usuario.<\/p>\n\n\n\n
CONSECUENCIAS DE LA MODIFICACI\u00d3N DE LOS CONTRATOS<\/p>\n\n\n\n
La Sala aclar\u00f3 que cuando la intervenci\u00f3n de la CRA d\u00e9 lugar a la modificaci\u00f3n de tarifas -y sus f\u00f3rmulas- que fueron pactadas en el contrato celebrado con el operador, ello no obligar\u00eda a la entidad contratante a restablecer el equilibrio econ\u00f3mico del contrato, en tanto que su modificaci\u00f3n ser\u00eda la consecuencia de una orden leg\u00edtima de la Comisi\u00f3n, basada en una ilegalidad o antijuridicidad atribuible parcialmente al contratista.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, en el escenario en el que la intervenci\u00f3n de la CRA obedezca a la atribuci\u00f3n que tiene de hacerlo oficiosamente cada cinco a\u00f1os, desde la celebraci\u00f3n del contrato, proceder\u00e1 el restablecimiento del equilibrio econ\u00f3mico del contrato, si se produce una disparidad desproporcionada que el contratista no est\u00e9 en el deber de soportar. Si de las negociaciones entre la entidad contratante y la empresa contratista no es posible pactar esas condiciones de equiparamiento, habr\u00eda lugar a pactar una terminaci\u00f3n anticipada del contrato, entre otras opciones.<\/p>\n\n\n\n
CONDICIONES PARA CONTRATAR LA PRESTACI\u00d3N DE SERVICIOS P\u00daBLICOS DOMICILIARIOS<\/p>\n\n\n\n
El concepto precisa que, cuando se establezcan los pliegos de condiciones de las licitaciones para la concesi\u00f3n de los contratos para prestar servicios p\u00fablicos domiciliarios, a la entidad contratante le corresponde establecer unos par\u00e1metros relativos a la tarifa que cada oferente pretenda manejar. Se deben se\u00f1alar los prop\u00f3sitos de las f\u00f3rmulas tarifarias y las tarifas mismas, los l\u00edmites dentro de los cuales los proponentes pueden ofrecerlas y los escenarios en los cuales procede declarar desierta la licitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n precis\u00f3 la Sala que no es viable que las empresas p\u00fablicas subcontraten con otras empresas p\u00fablicas la prestaci\u00f3n parcial o integral de servicios p\u00fablicos domiciliarios en alg\u00fan municipio o regi\u00f3n del pa\u00eds. Adem\u00e1s, en esos escenarios no podr\u00edan aplicarse las condiciones para el establecimiento de tarifas y f\u00f3rmulas tarifarias que la ley prev\u00e9 cuando el contrato para la prestaci\u00f3n de un servicio p\u00fablico se celebra por invitaci\u00f3n para que empresas privadas lo financien, operen y mantengan.<\/p>\n\n\n\n
Entre las precisiones que dan respuesta a la consulta tambi\u00e9n se hace referencia a que las entidades territoriales y la Superintendencia de Servicios P\u00fablicos Domiciliarios pueden contratar la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos domiciliarios a trav\u00e9s de las empresas de servicios p\u00fablicos (privadas, oficiales o mixtas) y los dem\u00e1s prestadores de dichos servicios legalmente autorizados (contenidos en el art\u00edculo 15 de la Ley 142). Ello no implica que las empresas de servicios p\u00fablicos que sean privadas sean las \u00fanicas autorizadas para ser contratistas operarias de tales servicios, precisa el concepto, en el que tambi\u00e9n se da respuesta a otros interrogantes sobre la naturaleza de los actores que pueden prestar estos servicios y la metodolog\u00eda para el cobro a los usuarios.<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Consejo de Estado<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado emiti\u00f3 un concepto que…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1434,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[],"class_list":["post-1433","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nacionales"],"featured_image_urls":{"full":["https:\/\/laprimicianoticias.com\/wp-content\/uploads\/2021\/01\/sala-plena-consejo-de-estado.jpg",640,427,false],"thumbnail":["https:\/\/laprimicianoticias.com\/wp-content\/uploads\/2021\/01\/sala-plena-consejo-de-estado-150x150.jpg",150,150,true],"medium":["https:\/\/laprimicianoticias.com\/wp-content\/uploads\/2021\/01\/sala-plena-consejo-de-estado-300x200.jpg",300,200,true],"medium_large":["https:\/\/laprimicianoticias.com\/wp-content\/uploads\/2021\/01\/sala-plena-consejo-de-estado.jpg",640,427,false],"large":["https:\/\/laprimicianoticias.com\/wp-content\/uploads\/2021\/01\/sala-plena-consejo-de-estado.jpg",640,427,false],"1536x1536":["https:\/\/laprimicianoticias.com\/wp-content\/uploads\/2021\/01\/sala-plena-consejo-de-estado.jpg",640,427,false],"2048x2048":["https:\/\/laprimicianoticias.com\/wp-content\/uploads\/2021\/01\/sala-plena-consejo-de-estado.jpg",640,427,false],"newsever-slider-full":["https:\/\/laprimicianoticias.com\/wp-content\/uploads\/2021\/01\/sala-plena-consejo-de-estado.jpg",640,427,false],"newsever-featured":["https:\/\/laprimicianoticias.com\/wp-content\/uploads\/2021\/01\/sala-plena-consejo-de-estado.jpg",640,427,false],"newsever-medium":["https:\/\/laprimicianoticias.com\/wp-content\/uploads\/2021\/01\/sala-plena-consejo-de-estado.jpg",640,427,false]},"author_info":{"info":["Noticias La Primicia"]},"category_info":"Nacionales<\/a>","tag_info":"Nacionales","comment_count":"0","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/laprimicianoticias.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1433","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/laprimicianoticias.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/laprimicianoticias.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/laprimicianoticias.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/laprimicianoticias.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1433"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/laprimicianoticias.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1433\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1435,"href":"https:\/\/laprimicianoticias.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1433\/revisions\/1435"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/laprimicianoticias.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1434"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/laprimicianoticias.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1433"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/laprimicianoticias.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1433"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/laprimicianoticias.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1433"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}